9月14日上午9点，市城乡建设局局长王乃光应市长热线办公室的邀请，做客市长热线，这也是今年王乃光局长第二次做客市长热线。王乃光局长在与市民长达2个多小时的互动中，畅谈城乡建设发展，回答了市民提出的56个热点问题。
王乃光局长说：“很谢谢大家对我们城乡建设工作的关心和支持！这也是我今年第二次做客市长热线了，通过参加这一个节目，感受比较深，收获也很大。在交流中，广大朋友既对我们建设工作给予了充分肯定，又对我们工作中存在的一些问题提出了很好的建议，这是对建设工作者的极大鼓舞和有力鞭策。对于大家提出的意见和建议，我们会认真加以研究解决，并将以此为动力，加倍努力工作。下一步，我们将继续深入贯彻落实省、市城镇化工作会议和全省建设工作会议精神，以科学发展观统领全局，把快速推进新型城镇化作为转变发展方式、调整经济结构的重要依托，按照大投入、多开工、快建设、出精品的工作思路，突出抓好城市基础设施建设、农村住房建设，全方面提升工程质量、安全生产、节能减排、建筑业发展水平，努力保持城乡建设领域和谐稳定，推动建设事业更好更快发展。”
王乃光局长与市民问好后，介绍了市城乡建设局的工作职责和近年来的主要工作情况。市城乡建设局是市政府综合管理全市城乡建设和建筑业的工作部门，主要负责全市城市建设、村镇建设、建筑业、工程管理、勘察设计造价咨询、建筑节能、墙体改革、供水、污水、排水标准等工作。
近年来，市城乡建设局按照“大投入、多开工、快建设、出精品”的工作思路，以保增长、保民生、保稳定，改善城区形象，提升城市功能为根本出发点，开拓进取，团结实干，城乡建设工作形成了投入增大、项目增多、亮点纷呈的良好发展局面。
城市基础设施建设较快推进。围绕实施中心城区带动战略，按照城市总体规划布局，以改善人居环境、建设宜居城市为目标，实行多元化投融资机制，集中力量加快城市基础设施建设。今年上半年，全方面实施了赵王河下游综合治理工程和洙水河公园景观建设，赵王河长城路至北外环路段完成河道开挖500万方，驳岸砌筑10000米，两岸栽种绿化乔木、花灌木10万余株，地形整理30万平方米，铺装道路、广场40万多平方米；洙水河公园景观工程完成河道清淤，砌筑驳岸3000米，铺装园路6500平方米、广场2万平方米，已达到通水条件。修建、改造了中山路、桂陵路、长城路、渤海路、台湾东路、振兴路、成阳路、中和路、黄河东路、点将台路、广州北路、长江东路等一大批城市道路，共计70公里，是近年来修路最多的一年。新建或改造污水管网121公里，城区污水管网覆盖率逐步的提升。同时，市政基础设施的养护管理工作得到加强，挖补修复人行道38469平方米，疏通清淤下水道39477米，清挖雨水井10632座次，更换修复路沿石3817米，更换各种盖板1917块，确保了城区道路路面平整畅通。此外，我们大力实施城建重点工程，市区相继完成环城公园、赵王河公园、引黄供水、曹州牡丹园提升改造、大剧院、演武楼、牡丹广场、垃圾处理厂等工程建设，城市功能和品位得到极大提升。近年来，市区累计完成城建投资100多亿元，翻修、拓展、改造道路110多条，硬化面积从2001年前不足300万平方米增加到930万平方米，城市人均道路面积14.73平方米，道路完好率提高到96%。配套建设了下水道、排水管道320多公里，相当于2006年建设长度的3倍多。
农村住房建设与危房改造工作全面启动。自全省农村住房建设与危房改造工作会议以来，该局逐步加强领导、明确责任，把加快农村住房建设与危房改造工作作为全年工作的重中之重，坚持两个“聚集”（乡镇驻地周边的村逐步向小城镇聚集，距乡镇驻地较远的村适度向中心村聚集），突出小城镇驻地建设和中心村建设，强力推进农房建设和危房改造工作。截至目前，全市共启动整村建设改造村庄623个；开工建设住房13.3万户，完成7.9万户；改造危房4.8万户；完成投资192亿元。其中：2009年启动整村建设改造村庄199个，开工建设住房61057户，完成56622户，改造危房23179户，完成投资82.3亿元。今年截止到9月12日，全市启动整村建设改造村庄424个，开工建设住房72381户，完成22226户，改造危房25084户，完成投资119.7亿元。
建筑节能和污水垃圾处理工作扎实推进。目前，所有在建民用建筑工程全部按着建筑节能标准做设计、审查，施工阶段节能标准执行率达到96%以上。今年上半年，全市生产新型墙材折标砖4.8亿块，综合利用废物70余万吨，实现节约能源2.98万吨标煤。全市城市规划区内应用新型墙材折标砖4.2亿块，占建筑墙材总量的97％。竣工新型墙材建筑56万平方米，全部达到节能标准要求。在住房和城乡建设部2010年度科学技术项目计划中，我市报送的中富·德林华府被列入“国家绿色建筑和低能耗建筑‘双百’示范工程”，是我省入选的两个工程之一。我市巨野县申报国家农村地区可再次生产的能源示范县，一举获得成功，是全省申报成功的3个县之一。市区橡树湾项目申报的262千瓦太阳能光伏屋顶项目争取到国家财政补贴314万元，是全省申报成功的10个项目之一。全市9座污水处理厂全部建成，日处理污水能力39.5万吨，污水处理率84.36%，运作情况良好，各项指标均达到设计的基本要求。日处理生活垃圾660吨的菏泽生活垃圾综合处理场已投入运行。截至目前共处理生活垃圾一万余吨，堆肥率达到47%，进场垃圾无害化处理率达到100%。
工程质量和安全管理慢慢地增加，建筑业对经济稳步的增长的贡献率稳步提高。建设领域质量明显问题专项治理活动初见成效，上半年，累计检查工程建设项目186个，单体工程547个，查处隐患346项，下发隐患整改通知书96份，工程事故得到一定效果遏制。深入开展了安全生产“基层基础落实年”活动，上半年未发生四级以上施工伤亡事故，安全生产形势良好。建筑业实现了稳定迅速增加，全市建筑公司发展到266家，其中一级资质企业达到8家，上半年全市已完成建筑业总产值42亿元，同比增长12%，实现增加值9亿元，增长11%，上缴利税3.9亿元。
王乃光局长畅谈完城乡建设发展规划后，热线电话不断，记者把王乃光局长向市民解读的有代表性的问题整理一下，以便更多的市民了解。
王局长：按照市委、市政府“四高”要求，市城乡建设局积极组织，科学安排。截至8月份，已完成工程投资8亿元，完成赵王河下游综合治理、洙水河公园建设、中山路建设、松花江路桥、长江路桥、老城区解放街、八一街、广福街、东方红大街、成阳路及配套改造工程。目前正在实施的工程有：松花江路桥建设，长城路东延段和广州路北延段建设、桂陵路、振兴路、点将台路建设、黄河路配套改造工程、长江路人行天桥工程。完成建筑面积900万平方米。
王局长：全面完成2010年城建工程计划，完成松花江路桥、黄河路、长城路东延段和广州路北延段，桂陵路、振兴路、太原路北段，长江路人行天桥、点将台路建设，实施梅庙新村安置工程和太原路安置小区工程，开工大学路桥、人民路桥、天香路桥建设、规划馆、图书馆、胜利广场。现已开工、即将开工的牡丹工业园基础设施配套八条道路，银川路、兰州路、中华路西路、重庆路、曹州路、八一街、黄河路、金沙江路。
王局长：赵王河下游综合治理包括河道清淤、石砌护坡、园路广场铺装、绿化亮化及厕所和其它配套设施，市政景观工程。赵王河下游治理完成后，将极大改善两岸居民的生活环境，对提升城市品位，改善城市功能，确保城区防汛通道畅通，都具有十分重要的现实意义。
王局长：洙水河公园工程内容包括河道清淤、石砌挡墙、沿河道路、广场铺装及其它市政景观工程。洙水河公园建成后，将极大改善两岸居民的居住生活环境，提升城市功能，丰富广大市民的精神文化生活，为市民的休闲娱乐提供新的活动场地。
市民问：桂陵路什么时间全线年市城乡建设局根据市政府安排实施了桂陵路北段建设，打通了北外环至大学路段。今年市城乡建设局实施了桂陵路南段，改造了长江路至洙水河段。明年将根据市政府安排，分批实施洙水河至黄河路段，黄河路至大学路段，逐步全线贯通桂陵路。
市民问：根据城市规划赵王河下游要建七座景观桥，目前建设情况及下步计划如何？
王局长：根据赵王河下游整体规划，需跨赵王河建设景观桥七座，全部为仿世界名桥建设，规划有北外环路桥、松花江路桥、长城路桥、大学路桥、人民路桥、天香路桥、八一路桥。目前，八一路桥、长城路桥已完成，松花江路桥正在建设，大学路桥、人民路桥、天香路桥即将开工建设，明年上半年将全部完成。
王局长：今年以来，市委、市政府大力推进城市化建设，积极加大老城区道路改造力度，四月底之前已完成老城区解放街、广福街、八一街、东方红大街、曹州路部分路段的升级改造。五月份以来继续实施了成阳路、点将台路、中华路慢车道等道路的配套改造。结合全市综合治理行动，对长江路、人民路、中华路、黄河路、西安路等21条道路进行了全面的治理改造，彻底改变了老城区的通行条件。
市民问：在进行农村住房建设与危房改造工作中，部分农户和房地产开发企业确有资金方面的困难，请问王局长，能否争取信贷支持？
王局长：积极鼓励引导金融机构参与农村住房建设。①对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工公司,要简化审批流程,优先提供贷款。②.对合乎条件,申请按揭贷款的,适当给予一定的利率优惠。③开办农村居民住宅楼按揭贷款,对合乎条件的自建房农户,提供。④利用现有投融资机构,研究组建国有独资或股份制开发建设公司,作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体,以项目资产及其收益为担保和质押,向金融机构申请贷款,进行拆迁安置、土地整理和项目建设。
市民问：我市是农业大市，农村地域范围广、村庄数量多，不同区位、不同经济条件的村庄如何实施农村住房建设？
王局长：按照“因地制宜、分类指导、量力而行、积极稳妥,先易后难、有序推进”的要求,分期分批开展农村住房建设。主要根据以下六种情况分类实施:①撤村建居型。对城中村和城边村,根据城市发展需要,通过政府引导、民主决策、市场运作,积极进行整体拆迁、整合改造,变集体土地为国有土地,变村民为市民,变村委会为居委会,变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济,变村庄为城市社区,实现农民住房条件进一步改善、城市形象明显改观、二三产业加快发展。②乡镇集聚型。对乡镇驻地村庄,按照乡镇建设规划,高起点编制详细规划,搞好建筑规划设计,逐步集中建设改造成为城镇社区,并将周边村庄有条件的农户吸纳进来,促进乡镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和新农村建设试点乡镇要率先启动。③农村新型社区建设型。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄,按照农村新型社区的标准,统一组织建设集中居住区,同步配套建设基础设施和公共服务设施,促进城乡基本公共服务均等化,并可通过宅基地置换方式,将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村,通过集中建房改善农民居住条件,拓展发展空间。④村庄整治改造型。对县域村镇体系规划确定保留的村庄,结合村庄整治开展农房建设,同步配套建设能够完全满足相应需求的基础设施。其中,空心村要实施旧村改造,最大限度地减少闲置土地。⑤逐步撤并型。对县域村镇体系规划确定搬迁合并的弱小村、偏远村,一律停批宅基地,通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房;或按规划整村搬迁,原村址复垦。⑥整村迁建型。对地质灾害威胁区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄,尽快实施整村搬迁,倡导集中连片建设,鼓励向小城镇和中心村集中。
市民问：在村庄、集镇未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划进行建设的，政府部门可采取哪些措施？
王局长：村庄、集镇未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划进行建设的，极度影响村镇规划的，由县级村镇建设行政管理部门责令其停止建设、限期拆除，或者没收其违法建设的建筑物、构筑物及其他设施；影响村镇规划，但尚可采取改正措施的，由县级村镇建设行政部门责令其限期改正，并可处以每平方米建筑面积十至五十元以下罚款，未按规定办理规划审批的，补办规划建设审批手续。
王局长：村镇建设安全生产管理一定要坚持安全第一、预防为主的方针。村镇建设施工公司和建筑工匠要建立健全安全生产责任制，对实施工程人员进行安全教育，经常进行安全自查，并在施工现场设立安全标志。要保证外脚手架使用材料符合规范要求，设立牢固、安全；要设立安全网、戴安全帽、系安全带，在楼梯口、预留洞口、坑井、通道口、阳台楼板、屋面等临边设立保护措施，注意施工用电、施工机具的安全。要采取防范危险、预防火灾等措施，采取各种措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固态废料以及噪声、振动对环境危害；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工公司应采取安全保护措施。施工中发生意外事故时，实施工程单位应当及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
市民问：现在城区有些工程正在进行节能改造，请问都改造哪些内容？有哪些优惠政策？
王局长：改造的是既有的居住建筑，包括热源和管网热平衡改造、供热计量改造和围护结构的改造。通俗讲，就是集中供热的居住建筑，通过安装热表、外墙保温、加装外窗等措施，达到建筑节能的目的，正在施工的有牡丹嘉园小区、市财政局家属院等项目。节能改造资金按照国家和省奖一块、当地财政配一块、有条件的单位补一块、住房户拿一块的原则进行筹措。凡2007年10月1日前竣工的可以继续使用25年的既有居住建筑，2010年进行改造的，国家按建筑面积36元/平方米标准予以奖励，当地财政适当予以配套，有条件的单位可以拿一块，住户要承担一部分。十二五期间的政策尚未出台。
王局长：从2006年6月1日起，山东省县以上城市规划区内民用建筑必须执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的标准。
王局长：节能50%、65%是指建筑采暖能耗在1980-1981年通用设计能耗水平基础上，普遍降低50%、65%。打个比方说，1980年设计标准规定能耗为100，节能50%标准就是建筑能耗为50，节能65%标准就是建筑能耗为35，这样大大降低了建筑采暖用能，既节约了能源，又能提高居住的舒适度。
王局长：依据《招投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发生之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于二十日。
市民问：建设工程招标没有立项批文、规划许可、报建、资金落实证明，能否提前招标？
王局长：《招标投标法》第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
王局长：《招标投标法》第十一条国务院发展计划部确定国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
王局长：根据建筑法的有关规定应具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。另外，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
王局长：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应用的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。
市民问：市区禁止现场搅拌混凝土，近一年来效果很好，但是，对全市这么多家搅拌站，市建设局作为行业主管部门，有没有一套切实可行的办法，对这些搅拌站进行有效管理？
王局长：针对这个问题，市城乡建设局最近出台了专门考评办法，对搅拌站实行动态考评管理。主要由相关五个科室联合，每月一次综合考评。考评内容基本涵盖了对搅拌站行业管理的方方面面，每次考评分数总分为100分，低于70分为不合格，一年内有两次及两次以上考评不合格的，或者经抽样检测产品质量不合格的企业，主管部门将吊销其专业生产资质。每次的考评结果还要通过新闻媒体向社会公布。
市民问：我是牡丹区一新农村建设项目负责人，请问，针对农村建设使用散装水泥有什么优惠政策？
王局长：《山东省人民政府办公厅关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》与《菏泽市人民政府办公室关于做好在农村推广使用散装水泥工作的通知》等文件精神明确规定农村住房建设使用散装水泥的，出厂价格要比袋装水泥出厂价每吨便宜15元。
王局长：影响窗户节能效果的因素很多。针对常用铝合金窗，最基本要求是：型材必须是隔热断桥型材，高强尼龙隔热条宽度在1.2厘米以上，所用中空玻璃要用5+12+5以上普通中空玻璃，对塑钢窗钢衬要1.5毫米厚及以上镀锌钢衬，中空玻璃要5+9+5以上普通中空玻璃。
市民问：现在建筑强制推行应用新能源，请问建筑应用的新能源有什么生活用途？
王局长：太阳能热水器，提供热水也可取暖。太阳能电池，提供生活用电。地源热泵，替代家用空调和暖气。
市民问：请问王局长住宅小区申报地源热泵补助资金，要向什么部门申报？有什么条件？
王局长：由市城乡建设局联合市财政局具体负责新能源建筑应用资金补助，住宅小区建筑面积要达到5万㎡以上，且必须是应用土壤源、地表水源或污水源的热泵系统，并设有单户计量设施，才能申请资金补助。
王局长：根据建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的有关规定，在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；（三）供热与供冷工程，为2个供热期，供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（五）装修工程为2年。保修期从工程竣工验收合格之日起计算，房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位理应当履行保修义务。
市民问：住宅工程交付后，在使用过程中出现了质量问题，住户可通过什么途径反映问题？
王局长：住户在使用中发现房屋质量问题后，应及时通知房地产开发单位和物业服务企业，在保修范围和保修期限内的质量问题，由开发单位和物业服务企业通知该工程的施工单位，施工单位接通知后应及时到现场核查并进行维修；对超出保修期限的住宅共同部位和小区共同设施的维修，应按照《住宅专项维修资金管理办法》的规定，由业主委员会和物业服务企业具体实施。如果房地产开发单位和施工单位不履行保修义务或拖延履行保修义务，住户可直接向建设主管部门投拆，我们将认真受理。
王局长：住宅工程满足以下条件，方可交付用户使用：由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行工程完工验收，确任合格；取得规划、消防、防雷、节能等有关部门的认可文件或准许使用文件，在建设主管部门进行备案；小区道路畅通，已具备接通水、电、燃气、暖气的条件。建筑设计企业在交付时应提供给用户《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。
市民问：近年来，我市房地产市场持续升温，房地产开发项目大量开工建设，请问我们在保证工程质量方面主要做了哪些工作？
王局长：加强建筑工程质量尤其是住宅工程质量管理，一直是我们工作的重点，针对近年来我市房地产项目尤其是住宅项目大量建设的情况，为保证工程质量，我们慢慢地增加工程质量管理、加大监督管理力度，集中开展了工程质量大检查活动，加强了平时的工程质量巡查和抽查，逐步规范了建设各方责任主体的质量行为，及时消除了质量隐患；认真开展了工程监理专项活动，提高了工程监理人员执业水平；各监督机构相继配备了先进的工程质量监督检验测试仪器和设备，进一步提升了监督工作的科学性和公正性，确保了工程结构安全；推行了“住宅工程质量分户验收制度”，进一步明确了建设、施工、监理单位的质量责任；加强了建筑企业从业人员的岗位培训，提高了实施工程人员的质量意识和从业能力；加强了竣工验收备案管理，对不符合规定标准或验收不合格的工程，不予办理竣工备案手续等等。今年，针对商品混凝土大量使用的情况，我们将通过商品混凝土产品质量专项检查活动，加强商品混凝土产品质量的管理。总之，工程质量关系到群众切身利益，在管理方面我们会促进加大力度，逐渐完善“企业自控、监理检验、业主验收、政府监督、社会评价”的工程质量控制机制，使广大群众住上“满意房”、“放心房”。
市民问：我市是人口大市，农业大市，农民工很多，搞建筑的农民工不在少数，建设领域拖欠农民工工资问题作为国家关注的明显问题,我市的现况怎么样?
王局长：为切实有效引导农民工保护自身的合法权益，市城乡建设局建立了一系列规章制度，比如建立了农民工工资支付监控制度，一方面引导他们签订规范的劳动用工合同，学会维权，一方面督促用工企业加强监管，一方面坚决依法查处恶意拖欠行为。总体来讲，尽管我市从业人员多，但相对全省，我市这方面的问题并不突出，应当说，走在了全省清欠工作的前列；从查处方面看，今年上半年累计办理投诉案件9件次，解决农民工工资52万余元，涉及农民工200余人，省住房和城乡建设厅、市信访局、市长热线%，有效地保护了农民工合法权益，维护了社会稳定。
